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乔鸿解读西班牙的社会制度
发布时间:2017-11-15 10:37:29    被关注:937 次    来源:乔鸿国际移民

西班牙属于欧洲高福利国家 ,凡交纳社会保险后 ,均可享受免费医疗和领取失业救济金、退休养老金等待遇。人们因此衣食富足,心态平和,安居乐业,尽情享受生活。西班牙1993 年人均寿命已经高达77.6 岁 ,居世界第六位 。

西班牙社会救助制度分为三类:一般非缴费性最低保障、特殊的非缴费性最低保障和缴费性最低标准。

1.一般非缴费性最低保障。这项制度以个人或家庭收入为依据,通过提供基本生活保障的现金补贴以满足申请者的基本生活需要。法律规定,家庭成员各项收入达不到当地最低工资的70%,都可以申请此项补贴。同时规定,救助对象年龄一般在25岁至65岁之间,25岁以下应是指定的补助津贴享受人和残疾人。由于西班牙对贫困家庭救助以提供服务为主要形式,因此,对享受该项目的时间有一定限制,即领取现金补贴的时间一般不超过一年,只有特殊情况可以延长领取现金补贴的时间。

《社会保障基本法》规定,中央政府负责提出现金补贴的指导性标准,即最低工资的70%,各省负责制定具体标准。以2003年全国最低工资标准测算,2004年全国平均补助标准应为510欧元(相当于5300元人民币),而实际享受的补助标准只有305欧元,约25万人领取了现金补贴。

2、特殊的非缴费性最低保障。这项制度覆盖的对象:一是由于没有缴纳养老费而没有参加养老金计划、年龄超过65岁的老年人;二是年龄在18岁至65岁的永久性残疾人;三是按照法律规定享受完失业保险补贴后没有就业的人;四是18岁以下的儿童。根据每个对象具体情况给予不同数额的补贴,如老年人要看是单身还是两人,残疾人要区分残疾程度和年龄段以及有无抚(扶)养人,失业人员要看失业长短和年龄大小等。实施这个项目所需资金,全部由政府解决,由财政列入预算。

3、缴费性最低标准。主要是针对领取养老金的老年人、领取抚恤金的遗属和残疾人,当他们领取的养老金、抚恤金达不到法律规定的最低标准时,由政府补充到最低标准。最低标准由国家统一确定,并根据全国消费水平变化适时调整,每个人领取的具体补助数额需要根据个人及家庭情况确定。

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